第一條大家還是理解的。可是對於第二條，大家還是有幾分不解的。
在大明，有時候判案並不太注重證據。這麼做，雖然容易出現冤假錯案，但是在當時查案手段極其匱乏的情況下，無疑提高了辦案效率。如果每個案子都需要證據確鑿的話，以當時的偵查手段，很多案子只能是放在那裏了。
凡事有一利必有一弊。
朱厚照來自於現代，對於辦案自然注重證據。他現在將工作重心都放在了衙門整頓、經濟發展、糧食增產等事情上，對於刑罰方面，則是讓目前工作步入正軌後，纔會去做的。
畢竟朱厚照需要做的事情有很多，而這些事情還是有先後主次之分的。
王守仁被安排調查鴻圖幫淮安分舵，而鍾虎則率領着羽林前衛繼續押運漕糧前往京城。
朱厚照既然來到了淮安府，就順道查看了一番淮安府的情況。
不得不說，張敷華、邊憲等人做得非常好。淮安府在此次雨季形成的洪災造成的損失要比其他地區好很多。
除了應天府之外，淮安府是做得最好的。這和張敷華、邊憲等人日常注重興修水利，提前預防洪水有直接關係。
弘治十二年，連日的暴雨使得洪水暴漲。高郵湖大堤發生了潰決。張敷華得知後，親自趕往救災現場。
他組織勞力深挖溝渠排澇，又安排人修築了寶應大堤作爲新的防線。將百姓的生命財產降到了最低。
朱厚照對張敷華、邊憲等人進行了一番誇獎。雖然張敷華等人的確是做了很多工作，但是對於太子的誇獎仍然是十分地謙虛。
張敷華說道：“殿下。和您相比，我們做的還是遠遠不夠。您在應天府、蘇州府等地做得那些事情，我們就沒有想到，沒有做到。”
朱厚照聽了，笑着說道：“我那也是誤打誤撞，碰巧做對了。其實你們完全可以在淮安府做。邊大人，不知你有沒有信心做好。”
邊憲見朱厚照問起，忙回道：“殿下。微臣一定盡全力去做。”
“那就好。”朱厚照回答道。
接下來，朱厚照就把自己在應天府等地的做法當面進行了傳授。
首先要做的就是冗員的清查。這一步十分關鍵，因爲這直接關係到接下來的工作。而要做好冗員清查，就必須嚴格按照規定進行處理。哪些人是衙門的吏役，哪些人是冗員，這一定要分清楚。如果礙於情面，將有背景的留下來，將沒有背景的當做冗員。這會極大的影響到一些人的利益，並且會產生不公的效果，帶壞了衙門的風氣。
在進行冗員清查時，還需要對吏役的違法行爲進行查處。特別是吏役與當地豪紳勾結，欺壓百姓、霸佔土地等事情，一定要嚴懲。順便還能將一些田地收回來，爲下一步的種植雜交水稻，安頓窮苦百姓打基礎。
安頓完這些冗員，就可以爲各級衙門的吏役漲工錢了。這麼做無非是提高他們的工作積極性。當然了，漲了工錢之後，對工作的要求也比以往要嚴格一些。吏役的職責一定要制定完備。什麼事情可以做，什麼事情不可以做。如果違反了規定，應如何進行責罰，都要寫清楚。
接下來就是清查人口、丈量土地。由於吏役漲了工錢，工作積極性必然大幅提高。這些工作做起來也會十分順利，效率還很高。這兩件事，一個是爲了將人口摸清楚，另一個則是摸清本地的農田有多少。重點就是趁此機會將那些被隱匿、被霸佔的農田翻出來。將這些農田再分配給沒有農田的農民，讓他們能夠安頓下來，安居樂業。
至於官府給吏役漲工錢的缺口。一方面利用查出違法之事，從違法吏役、違法豪紳等人身上拿。充分發揮贖罪則例的作用。積極進行“薅羊毛”。另一方面則是通過收回來的，並且重新分給農民的農田，收取地租，獲得一部分銀兩。
再就是種植雜交水稻。朱厚照在春耕前研製成功的雜交水稻，目前已經在應天府、蘇州府等地進行了種植，長勢非常好。今年的秋糧種植，淮安府方面也可以種上雜交水稻了。到時候，朱厚照會派人將雜交水稻的種子運到淮安府的。
當然了，在清查完冗員，馬上進行漲工錢時，官府尚沒有足夠的銀兩進行漲工錢。換句話說，漲工錢的資金缺口短時間內不可能馬上籌齊。朱厚照會讓應天府、蘇州府方面爲淮安府調撥啓動資金，待淮安府後期經濟好轉後，再歸還。
朱厚照這番安排，可以說是非常妥當的。
邊憲聽完朱厚照的現場講解，說道：“殿下，您放心。微臣一定按照您的指示，爭取早日完成淮安府的這幾項改革。
除了淮安府的工作，對於漕運，朱厚照也向張敷華表達了自己的擔憂，他說道：“張大人。我從京城前往南京，走的就是運河這條路線。可是我發現大運河經過這麼些年的運營，有些河段年久失修，破爛不堪，非常影響南北的水運。咱們漕運衙門可要做好修繕呀。否則耽誤漕運，那就麻煩了。現在又有了鴻圖幫襲擊漕糧運輸隊這樣的事情發生。我擔心漕糧不能及時運往京城，會影響京城宮裏、衙門、百姓的生活呀。”
對於朱厚照的擔憂，張敷華自然是清楚的。他解釋道：“殿下。您說的情況，微臣也有所瞭解。以目前的情況來看，一個是朝廷撥付的修繕款有限，還有就是經過層層撥付，會被經手的官員剋扣。真到了最下邊，那就剩下頂多六成。實在是難辦呀。”